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2013年全省人力资源和社会保障工作要点 发表时间:[ 2013-10-10 ]  来源:[ 厅办公室 ]  浏览次数:[ 15678 ]
        2013年全省人力资源和社会保障工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,按照全国人力资源和社会保障工作会议精神以及省委省政府对经济工作和组织人事工作的决策部署,坚持民生为本、人才优先的工作主线,深入实施更加积极的就业政策,加快完善城乡社会保障制度,切实加强人才队伍建设,全面深化人事制度改革,稳步推进工资制度改革,积极构建和谐劳动关系,稳中求进,开拓创新,扎实工作,努力推动人力资源和社会保障事业科学发展。

        一、推动实现更高质量的就业

        (一)努力完成就业工作目标。确保完成城镇新增就业45万人以上、就业困难人员再就业4万人,城镇登记失业率控制在4%以内,保持就业局势总体稳定

        责任单位:就业局、就业处

        (二)深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。深入推进“十二五”就业专项规划落实。加强“援企稳岗”政策调研和储备,结合落实国家支持中小型企业发展政策,鼓励企业稳定现有就业岗位,多渠道开发就业岗位。积极推动发展家庭服务业促进就业中长期规划的实施和扶持性政策出台,大力推进家庭服务业规范化、职业化建设,继续开展千户百强家庭服务企业创建活动。研究出台《江西省就业专项资金监督管理办法》,加强就业资金使用管理,建立资金绩效考评机制,提升资金使用效益。

        责任单位:就业处、就业局、农民工处、基金处、规财处、监察室

        (三)统筹做好重点群体就业工作继续把高校毕业生就业放在首位,完善高校毕业生实名制信息监测及服务管理,组织开展大学生就业创业启航工程、高校毕业生就业服务月以及网络招聘周等活动。实施2013年“三支一扶”计划,选拔招募大学生2200以就近就地就业和返乡创业为重点,引导农村富余劳动力有序转移就业,全年新增转移农村劳动力50万人,其中省内转移35万人。健全就业援助制度,开展就业援助月活动,完善公益性岗位开发管理制度,实施分类帮扶,解决好就业困难人员、零就业家庭就业问题。

        责任单位:就业局、就业处、农民工处、市场处、人才中心、技工中心

        (四)大力促进以创业带动就业开展小额担保贷款质量管理年活动,出台小额担保贷款新政策实施细则,稳步推进小额担保贷款发放与回收,重点扶持创业园(街)和“一村一品”等就业促进效果较好的优质项目,新增发放贷款50亿元、还款率95%以上。多渠道增加贴息和担保资金。推进创业孵化基地建设和创业型城市创建,打造创业孵化示范基地品牌,提升创业服务水平。

        责任单位:担保中心、就业局、就业处

        (五)加大职业培训力度开展职业培训年活动,组合用好职介补贴、培训补贴、技能鉴定补贴及顶岗实训补贴等政策,在应对用工结构性短缺、经济波动岗位流失中发挥稳定就业的积极作用。打造示范性公共实训基地,依托职业培训机构、技工院校和企业组织开展岗前培训、在岗职工技能提升培训和创业培训,并通过职业技能鉴定检验培训效果。免费培训省内工业园区员工28万人、创业培训8万人、家庭服务业从业人员3万人。做好全国百家职业培训示范城市创建工作。

        责任单位:职建处、就业局、农民工处、鉴定中心

        (六)推进公共就业服务体系建设建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系,加快公共就业服务标准化、信息化、常态化建设,打造一批公共就业服务示范窗口。推进“一网五点”建设,加强就业信息和就业监测工作

        责任单位:就业局、就业处、市场处、人才中心、技工中心

        (七)加快推进人力资源市场建设。按照国家统一部署,探索人才市场和劳动力市场整合途径,加快整合进程。加强人力资源市场监管,推进标准化建设,建立统一的人力资源市场监测体系。推进人力资源服务机构诚信体系建设,组织开展诚信状况评估和诚信服务月主题活动。发布急需紧缺人才目录,研究建立人才需求定期发布制度。严格执行降低人事档案管理费政策。组织开展业务培训,提升从业人员整体素质。

        责任单位:市场处、人才中心、技工中心

        二、统筹推进城乡社会保障体系建设

        (八)做好扩面征缴和待遇支付工作扩大各项社会保险覆盖面,推动工业园区企业参保,城镇基本养老、新农保、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等险种参保人数分别达到695万人、1700万人、1330万人、270万人、410万人和208万人。加强基金征缴,加大企业欠费和挂账的清理力度,确保各项社会保险待遇按时按规定支付。加强社会保险基金预算管理,及时编制基金预算,建立预算考核评价和激励约束机制,强化预算执行。

        责任单位:社保中心、农保处、就业局、规财处

        (九)进一步完善养老保险制度。完善基本养老金正常调整机制,按照国家统一部署和省政府工作要求提高企业退休人员基本养老金。适当提高未参保城镇大集体企业退休人员、返城未安置就业知青等生活补助标准。完善城镇职工养老保险省级统筹制度,建立遗属待遇和病残津贴制度。制定城乡养老保险衔接政策。落实个体工商户和灵活就业人员养老保险缴费政策,推进未参保国有林场职工参加基本养老保险。推进企业年金工作。

        责任单位:养老处、社保中心、基金处

        (十)巩固新农保和城居保制度全覆盖成果。完善新农保和城居保政策,制定新老农保制度衔接政策,研究建立城乡居民社会养老保险基础养老金正常调整机制。推进城乡居民养老保险基金省级管理。深入开展政策宣传,引导适龄居民积极参保。完善和落实被征地农民社会保障政策。

        责任单位:农保处、社保中心

        (十一)积极做好基本医疗和生育保险工作。加快整合城乡居民基本医疗保险制度,积极探索推进在设区市开展统筹城乡居民基本医疗保险制度试点工作。适当提高居民医保财政补助和个人缴费标准,逐步提高基本医保待遇水平,居民医保财政补助标准提高到人均不低于280/年。推进职工医保和居民医保门诊统筹,探索职工医保个人账户改革。加强大病保险制度建设。深化付费方式改革,全面推行医保总额控制,完善谈判机制,加强对医疗服务的监管,控制医疗费用不合理增长。落实生育保险办法。

        责任单位:医保处、社保中心

        (十二)完善失业保险制度适时启动修订《江西省〈失业保险条例〉实施办法》,研究制定失业保险基金用于保障生活、促进就业创业、预防失业的新政策。稳步推进失业动态监测,抓好失业预警试点。推进农民工、非公经济组织从业人员及私营企业职工等重点群体参加失业保险。推进失业保险市级统筹,完善省级调剂金制度。适时适度调整失业保险金发放标准。

        责任单位:就业处、就业局

        (十三)加强工伤保险工作。修订出台《江西省实施〈工伤保险条例〉办法》,研究制定公务员、参公事业单位人员工伤保险办法。以高风险企业和事业单位为重点继续扩大工伤保险覆盖面,实现事业单位应保尽保。开展工伤预防和工伤康复工作,探索建立“先康复后评残”工作机制,完善工伤保险补偿政策。

        责任单位:工伤处、社保中心

        (十四)加大社会保险基金监管力度。制定《社会保险基金监督管理办法》实施细则,开展对新农保和城居保基金、就业资金管理使用情况专项检查。加快我省社会保险封闭运行单位属地化管理步伐。完善基金监管与反欺诈制度,加强基金非现场监管,实现基金监督软件的联网应用。做好企业年金基金管理合同报备工作,规范年金市场监管和运作。

        责任单位:基金处、农保处、就业局、监察室

        (十五)提升社会保险经办管理服务。整合经办资源,优化经办流程,推行“综合柜员制”经办模式,推进经办标准化建设。积极推行多险统一征缴。做好养老保险、医疗保险关系跨地区转移接续工作。推进异地退管系统的应用,全面实行离退休人员养老金直发。加强社会保险业务档案电子化管理,提升社会保险数据质量。做好社会保险个人权益记录查询、寄送等服务。加强社会保险业务经办风险管理,做好社会保险稽核与内控工作。扩大省直机关事业单位医保定点医院、定点药店范围。

        责任单位:社保中心、医保处、信息中心

        三、加强人才队伍建设

        (十六)推进专业技术人才队伍建设实施新一轮百千万人才工程,开展百千万人才工程人选选拔工作。继续实施急需紧缺高层次人才引进计划,力争引进博士以上优秀高层次人才500人。研究制定支持留学回国人员来赣创业服务的政策,加强留学人员创业园建设。实博士后工作省级管理,力争新增5-6个博士后工作站。落实专业技术人员继续教育规定。深入实施专业技术人员继续教育知识更新工程,审核发布一批省级继续教育基地,规范继续教育学时登记管理。继续开展专家下基层咨询服务活动,创建省部共建的专家服务基地或省级专家基地。

        责任单位:专技处、专家中心、培训中心

        (十七)加强技能人才队伍建设继续实施“高技能人才振兴工程”。健全高技能人才培养、评价、使用、选拔、激励等工作机制,完善高技能人才表彰制度,推进企业人才评价试点。加强国家级和省级技能大师工作室、高技能人才培训示范基地建设。出台深入推进技工院校改革发展的意见,资助2万名城乡困难家庭子女入读技工院校,促进受资助的技校生到省内工业园区顶岗实习。

        责任单位:职建处

        (十八)加快推进职称制度改革步伐。落实分类推进职称制度改革的意见。全面推开深化中小学教师职称制度改革,调整职称外语、“绿色通道”等职称政策,探索推进职称分类管理。组织实施好2013年专业技术人员资格考试。加强人事考试管理,开展人事考试环境综合治理专项行动,严肃考风考纪,确保考试安全。

        责任单位:专技处、考试中心、监察室

        (十九)开展技能人才评价和职业技能竞赛工作。完善技能人才多元评价机制。健全职业技能鉴定机构,统一规范鉴定模式和工作流程,打造职业技能鉴定品牌。开展国家职业资格统一鉴定,严格职业资格证书管理。组织开展机关事业单位工勤人员职业技能考核鉴定2013年江西省振兴杯系列技能大赛。

        责任单位:职建处、鉴定中心、培训中心、技师学院

        四、加大引进国外智力工作力度

        (二十)积极引进和用好国外高层次人才和急需紧缺人才抓好“外专千人计划”、国家高端外国专家项目和省级培育项目的落实,搭建省级海外人才引进平台,积极引进一批经济社会发展急需的海外高层次人才和技术专家,促进重点行业和关键领域在人才和技术方面取得突破。研究出台引进国外智力成果示范推广基地及示范单位管理办法,努力实现引智成果共享。

        责任单位:引进处、国际人才中心

        (二十一)统筹做好出国(境)培训工作。坚持控制总量、优化结构、提高质量的原则,围绕经济管理与社会公共管理、领导干部能力提升、鄱阳湖生态经济区建设以及社会保障体系、就业及创业体系、新农村建设等重点领域、重点主题,统筹抓好各类人才出国(境)培训。完善出国(境)培训工作专管员制度,加强培训团(组)审核管理和成果总结、跟踪,提高培训质量和效益。

        责任单位:出国培训处

        (二十二)推进“一村一品”工作做好“一村一品”发展规划,着力推进“四个一”工程,重点建设一批示范企业、示范合作社和示范村。围绕鄱阳湖生态经济区建设、打造南昌核心增长极、九江沿江开放开发、赣南等原中央苏区振兴发展等区域发展战略,打造花卉苗木、高产油茶、水果、毛竹、家禽家畜养殖、水产养殖、中药材等七大重点产业,在鄱阳湖生态经济区和赣南等原中央苏区范围内发展30个“一村一品”重点县。

        责任单位:出国培训处

        (二十三)完善引智工作体制机制。抓好国家引智“十二五”规划的贯彻落实。深入开展“抓管理、抓重点、抓成果”活动,进一步提高外国专家管理服务水平,加强与外事、出入境、教育等部门的沟通配合。认真做好2013年度“友谊奖”的推荐和“庐山友谊奖”的评选表彰工作。

        责任单位:综合处

        五、加强公务员制度和队伍建设

        (二十四)继续完善公务员制度切实加强公务员法及其配套法规的学习、宣传和实施。落实执法勤务机构警员职务套改后续管理政策。稳妥推进聘任制公务员管理试点工作。稳慎做好参公单位的管理工作,完善公务员交流机制,加强转任和调任工作的指导和监督。

        责任单位:考录处、培训监督处、奖惩处

        (二十五)健全公务员选用机制完善公务员考录政策,继续做好全省四级联考、政法干警招录工作。完善从基层一线选拔公务员制度,做好从优秀村干部中考录公务员和定向招考四个项目人员工作,加强基层机关招考工作,维护考录公平性,增强考试科学性。组织开展2013年省直机关公开遴选公务员工作。深入开展机关竞争上岗工作。

        责任单位:考录处、培训监督处、考试中心

        (二十六)加强公务员队伍建设出台评比达标表彰活动管理实施细则,加强对评比达标表彰工作的宏观管理和指导,从严控制和严格规范评比达标表彰工作。出台公务员平时考核办法,扩大公务员考核工作联系点范围,推广南昌市工商局对基层公务员考核工作经验。以为民务实清廉为主题,深入开展做人民满意的公务员活动,做好人民满意公务员和公务员集体推荐评选表彰工作。做好公务员“四类培训”工作和对口培训,开展公务员网络培训。推进公务员职业道德建设,搞好公务员特色实践教育基地建设。

        责任单位:奖惩处、培训监督处、培训中心

        六、深化人事制度改革

        (二十七)加快推进事业单位人事制度改革抓好《事业单位人事管理条例》出台后的组织实施,推进事业单位工作人员处分暂行规定的贯彻落实。全面完成事业单位岗位设置管理工作, 研究出台妥善解决现行专业技术岗位评聘矛盾问题的具体办法,探索建立动态岗位聘用机制。开展管理岗位职员制试点,探索建立符合事业单位管理工作特点和规律的职员制度。全面规范事业单位公开招聘工作,加强指导和监督检查,提高公开招聘规范化水平。做好中小学教师统一招聘工作

        责任单位:事业处、考试中心

        (二十八)积极稳妥做好军转安置工作。全面完成2013年军转安置任务。坚持军转干部分配的计划性和指令性,继续把师团职干部作为安置重点,巩固军转干部安置质量,改进军转干部安置办法,鼓励军转干部到事业单位和基层一线工作。健全自主择业军转干部管理服务体系,促进自主择业军转干部就业创业。抓好军转干部培训工作。完善和落实企业军转干部收入水平动态增长、部分企业军转干部定期约谈、各相关部门维稳工作协调联动等机制,开展关爱企业军转干部行动,维护企业军转干部总体稳定。

        责任单位:军转处、养老处、医保处、信访处、社保中心、培训中心

        七、推进工资制度改革

        (二十九)完善机关事业单位工资制度。落实公务员工资水平正常调整工作,做好规范公务员津补贴工作。按照国家统一部署,推进建立我省干部职务与职级并行制度,继续做好公务员工资水平试调查工作。贯彻落实国家关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革意见。巩固义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果,全面完成事业单位实施绩效工资工作。完善高层次人才分配激励政策。

        责任单位:工资处

        (三十)深化企业工资制度改革完善和落实工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度,引导企业合理进行工资分配。推行企业工资集体协商制度,建立工资正常增长机制。健全工资保证金制度,扩大工资保证金制度的实施范围,加强企业工资支付监控。探索建立最低工资标准评估机制,适时调整最低工资标准。

        责任单位:劳动关系处、监察局

        八、做好农民工、劳动关系协调和权益保障工作

        (三十一)做好各项农民工工作加强农民工技能培训、工资支付、参加社保等各项权益保护工作,推进农民工享受基本公共服务均等化。开展农民工工作绩效考核评估。做好《江西省农民工权益保障条例》立法前的调研论证工作。

        责任单位:农民工处、就业局、社保中心、监察局

        (三十二)加强劳动关系协调工作贯彻落实省委省政府《关于构建和谐劳动关系的意见》。做好劳动合同法修订后的宣传和贯彻落实工作,贯彻落实国家制定颁布的劳务派遣配套规章,按照国家统一部署开展规范劳务派遣用工治理专项行动。全面推行劳动合同制度,继续推进小企业实行劳动合同专项行动,加快劳动用工备案制度建设,提高劳动合同签订率。贯彻落实国家出台的特殊工时管理规定,进一步健全劳动标准体系,加强对企业实行特殊工时制度的服务指导,推动带薪休假、高温劳动保护和女职工劳动保护法规政策的落实,推进劳动定额定员标准化工作。扩大劳动关系和谐企业与工业园区创建活动覆盖面,推动小企业构建和谐劳动关系。健全县级协调劳动关系三方机制。加强对劳动关系形势的监测和分析研判,做好群体性事件的应急处置工作。

        责任单位:劳动关系处、监察局

        (三十三)加强争议调解仲裁工作做好《江西省劳动人事争议处理办法》立法前的调研论证工作,完善贯彻落实调解仲裁法规的具体制度。积极推进企业劳动争议预防调解工作,加快推进乡镇街道和事业单位调解组织建设。全面推进大中型国有和国有控股企业建立劳动争议预防调解组织建设,探索建立事业单位内部人事争议调处机制。加强各级仲裁院基本建设和调解仲裁队伍建设,提高仲裁办案质量和效率,力争全年仲裁结案率达到93%以上,调解率达到70%以上。

        责任单位:仲裁处、仲裁院

        (三十四)加强劳动保障监察执法工作开展清理整顿人力资源市场、劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查,加大对用人单位违法行为的打击力度,切实做好重大违法案件的查处工作,全面治理农民工工资拖欠问题。推进劳动保障监察“两网化”管理工作,加强劳动保障监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设,提升基层劳动保障监察执法能力。推进用人单位劳动保障守法诚信建设。

        责任单位:监察局、市场处、劳动关系处

        九、加强综合性基础性工作

        (三十五)开展重大问题调查研究。开展领导干部领题调研和政策问题专题调研,形成一批高质量调研报告,适时开展年度优秀调研成果评选与交流活动。成立厅专家咨询委员会。加强人力资源社会保障学会工作,办好《现代人力资源和社会保障》杂志。

        责任单位:法规处、学会

        (三十六)加大依法行政工作力度健全完善政策法规体系,加强法制宣传教育,开展“六五”普法中期检查评估工作。巩固“行政争议处理质量年”活动成果,提高行政争议案件的办理质量。开展法律实施监督检查,建立健全行政执法责任制和考核评议制。深化行政审批制度改革,逐步将非行政许可审批项目纳入网上审批系统运行。加强规范性文件管理,健全完善重大事项社会稳定风险评估制度。

        责任单位:法规处

        (三十七)推进规划、统计和财务工作。做好鄱阳湖生态经济区建设和中央苏区振兴规划有关工作。开展“十二五”规划中期评估。加强统计服务,提高统计分析质量。开展农民工跨省流动就业现状及趋势分析专项统计调查工作。完善项目管理制度,做好项目的申报和审批。

        责任单位:规财处

        (三十八)加强基本公共服务建设。落实“十二五”规划重点项目,加快推进基层劳动就业和社会保障服务设施建设工作。推动省、设区市级人力资源市场和社会保障服务中心建设,改善公共服务设施条件,推进公共服务规范化和标准化。

        责任单位:规财处、就业局

        (三十九)做好新闻宣传和政务公开工作。加大新闻宣传力度,积极开展新闻发布活动。加强舆情监控和引导工作,及时有效应对社会舆情热点。深化政务公开,完善公共服务机构办事公开制度。发挥门户网站的政务公开主渠道作用,实现应公开尽公开。加强和改进政务信息工作。

        责任单位:办公室、法规处、信息中心

        (四十)加快信息化建设。加快推进“金保工程”二期建设,提升信息化应用水平。推进社会保障卡的发行和应用,全年免费发放社会保障卡1000万张。加快推进社会保险“多险合一”信息系统建设,建立异地就医结算机制,实现设区市到昌异地就医即时结算。推进OA系统在各级人力资源社会保障部门的应用,建立系统内软件统一、互联互通的办公平台。完善省级数据中心建设,力争实现部省市三级贯通,增强实时处理能力和安全防护能力。加强12333电话咨询等公共服务系统建设。启动厅网站群建设。

        责任单位:信息中心、社保中心、办公室

        (四十一)做好信访维稳工作。巩固“争创先进信访窗口、争当优秀信访干部”主题实践活动成果,夯实信访工作基础,健全信访工作机制。建立领导班子集体议信访制度,落实领导包案。开展信访调研和矛盾纠纷排查,坚决防止发生重大恶性事件。切实做好敏感节点时期的信访工作。

        责任单位:信访处

        十、加强系统自身建设

        (四十二)加大干部教育培训工作力度。扎实推进系统干部全员培训,分级分类组织开展市县人社局、省直单位人事(劳资)部门负责人业务培训,切实提高干部队伍素质。推进干部教育培训基础建设,加强培训基地基础建设的改造和更新,保障干部培训经费投入。

        责任单位:人事处、培训中心

        (四十三)加强党风廉政建设。强化党风廉政教育,提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。健全完善惩防体系制度建设,深化廉政风险防控,从源头堵住可能发生腐败的漏洞。加强对重点部位和关键环节的监督检查,抓好突出问题的专项治理,严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职及挤占挪用、骗取套取社会保险基金和就业资金等案件。

        责任单位:监察室、机关党委、基金处

        (四十四)加强机关党建和作风建设。按照建立健全创先争优长效机制工作意见的要求,推动创先争优常态化长效化,进一步推进基层党组织建设。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。加强系统干部作风建设,深化创建优质服务窗口活动,提高行政效能。结合部门实际,在全系统开展以“转作风、进园区、强服务”为内容的主题实践活动,深入企业现场办公,宣传落实政策、支持企业发展、维护职工权益。

        责任单位:机关党委、监察室、就业局、社保中心、监察局、后勤中心

        (注:责任单位列在首位的为牵头单位)