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省人社厅2018年度绩效管理工作总结 发表时间:[ 2019-06-03 ]  来源:[ 厅办公室 ]  浏览次数:[ 5909 ]

  根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发2018年度省直机关绩效管理工作方案的通知》要求,我厅及时出台了《关于印发<江西省人力资源和社会保障厅2018年度绩效管理指标体系>的通知》(赣人社字〔2018〕277号),统筹协调严密部署、细化指标明确责任、对表节点狠抓落实,按质按量按时完成了2018年绩效管理各项工作任务。

  一、绩效指标完成情况

  2018年我厅纳入绩效管理的工作一级指标11项,二级指标82项,三级指标99项,工作节点110个,分别涉及就业、社保、人才人事、法规等25个业务处室单位,所有指标全部如期或提前完成,具体工作节点完成情况如下:

  第1项(印发《关于开展2018年江西省创业孵化示范基地推荐认定工作的通知》)。下发了《关于开展2018年江西省创业孵化示范基地推荐认定工作的通知》(赣人社办字〔2018〕25号),组织开展了2018年度江西省创业孵化示范基地推荐认定工作。

  第2项(完成江西省创业孵化示范基地认定工作)。经自愿申请、公开推荐、专家评审、实地核查、社会公示等程序全省共推荐认定了51个江西省创业孵化示范基地,并在就业补助经费中安排了专项资金予以扶持。

  第3项(举办第三届“中国创翼”创业创新大赛江西省选拔赛暨江西省首届“创领美好”创业大赛)。2018年8月16日,第三届“中国创翼”创业创新大赛江西省选拔赛暨江西省首届“创领美好”创业大赛决赛及颁奖仪式在南昌举行。此次大赛由我厅联合省发改委、省科技厅、团省委、省残联、江西广播电视台共同举办。大赛主题为“创响新时代 共圆中国梦 创领新赣鄱”。全省共有1022个项目报名,比上届增长24.3%,791个项目参加了设区市选拔赛,比上届增长56.9%,直接参赛人员达4000余人。有7个项目进入全国选拔赛,其中5个项目进入决赛,晋级率达71.43%,高出全国平均32个百分点。

  第4项(出台加强国家级农民工返乡创业试点县建设文件)。根据国家有关部委文件精神,下发了《关于加强结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县(市、区)建设的通知》(赣人社字〔2018〕370号),从加大政策落实力度,强化创业培训工作,推进创业孵化基地建设,完善返乡创业服务等多方面促进农民工等人员返乡创业的积极性和主动性,安排专项就业补助资金支持我省20个县(市、区)被列为结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县的建设。

  第5项(印发《关于集中开展高校毕业生“就业季”就业创业政策宣讲暨就业指导活动的通知》,开展2018年高校毕业生就业服务月活动)。印发了《关于集中开展高校毕业生“就业季”就业创业政策宣讲暨就业指导活动的通知》(赣人社字〔2018〕198号),在全省开展政策宣讲进校园以及就业指导校园行、市场行、社区行、企业行和创业指导园区行活动。在全省组织开展了以“实名服务,精准到人,助力高校毕业生就业创业”为主题的高校毕业生就业服务月活动,活动期间组织各类专场招聘活动199场次,提供就业岗位8.8万个,达成就业意向1.4万人。

  第6项(制定出台我省高校毕业生基层成长计划实施方案)12月5日,会同省委组织部、省教育厅、省财政厅、团省委印发了《江西省高校毕业生基层成长计划实施方案》(赣人社发〔2018〕43号),明确实施能力素质培育、岗位锻炼成才、职业发展支持、成长环境营造、服务体系建设和后备人才选拔等六项具体计划,着力健全基层人才学习工作制度,建立基层人才激励保障机制,促进高校毕业生服务基层、扎根基层、在基层成长成才。

  第7项(分解下达任务)。印发了《2018年全省就业服务工作要点》(赣就局〔2018〕11号),明确了全省全年城镇新增就业45万人,新增转移农村劳动力50万人,其中省内转移农村劳动力35万人,并将任务分解至各设区市。

  第8项(年终统计汇总)。截止2018年12月底,全省实现城镇新增就业55.32万人,完成年度计划的122.93%。全省新增转移农村劳动力62.25万人,完成年计划的124.5%;其中省内新增转移40.02万人,完成年计划120%。

  第9项(分解下达任务)。省人社厅、省财政厅、中人民银行南昌中心支行印发《关于下达2018年创业担保贷款工作目标任务的通知》,分解下达2018年全省创业担保贷款担保工作目标任务至各设区市。

  第10项(年终统计汇总)。2018年,全省共发放创业担保贷款138.9亿元,完成全年民生工程任务的138.9%,同比增长6.36%。

  第11项(开展离校未就业高校毕业生实名制登记和就业服务活动)。下发了《关于做好离校未就业高校毕业生实名制就业服务工作的函》(赣人社办函〔2018〕31号),不断完善信息录入规则,加强工作调度,确保全部登记到位,准确掌握毕业生情况。截至2018年底,全省共实名登记2018届高校毕业生44957人(其中人社部和省教育部门移交的33243人,自主登记11714人),通过采取一系列的有效举措,目前已帮扶40193人实现就业。

  第12项(出台2018年去产能职工安置文件,做好去产能职工安置工作)。会同省发改、工信、财政、民政、国资、省总工会、能源局等部门对安置政策进行优化升级,出台了《关于做好2018年重点领域化解过剩产能中职工安置工作的通知》(赣人社字〔2018〕265号),进一步明确安置工作任务和具体保障措施。出台了《关于做好2018年重点领域化解过剩产能中职工安置情况报送工作的通知》(赣人社字〔2018〕17号),对职工信息采集、核查、录入、统计、报送等关键环节工作进行规范。截至2018年底,全省共关闭退出84家去产能煤矿企业,涉及的2210名拟分流安置职工全部分流安置到位。

  第13项(全省实现4万名就业困难人员就业)。印发了《2018年全省就业服务工作要点》(赣就局〔2018〕11号),明确了全省全年帮助4万名就业困难人员就业的工作任务,并将任务分解至各设区市。截止2018年底,全省实现就业困难人员就业5.35万人,完成年度计划的133.75%。

  第14项(全省工业园区企业用工培训26万人,全省创业培训12万人)。印发了《2018年全省就业服务工作要点》(赣就局〔2018〕11号),明确了全省全年工业园区企业用工培训26万人;创业培训12万人,其中电子商务培训5万人。并将任务分解至各设区市。截止2018年底,全省完成工业园区企业用工培训29.11万人,完成年度计划的119.97%,创业培训14.46万人, 完成年度计划的120.48%,其中电子商务培训6.24万人,完成年度计划的124.85%。

  第15项(帮助有就业意愿和有就业能力的建档立卡农村贫困劳动力尽快转移就业)。省委省政府将就业扶贫列入全省脱贫攻坚十大工程以来,各地围绕省委、省政府的决策部署,按照国家人社部及省厅的工作要求,将就业扶贫作为重中之重,摆在就业工作的突出位置,全力推进,狠抓落实,做出了扎扎实实的成绩,取得了实实在在的进展。截至2018年底,本地户籍未脱贫贫困劳动力34.9万人,已实现就业24.7万人,占比71%。

  第16项(支持基层人力资源保障平台建设发展,全年全省基层人力资源保障平台建设数量保持在1600个以上)。强化基层公共就业服务平台建设,着力构建覆盖城乡的公共就业创业服务体系,推进基层公共就业服务平台的标准化建设和规范化管理,切实加大对基层公共就业服务平台的资金投入,将就业创业服务各项经办业务向基层平台延伸,稳步推进基层公共就业服务全覆盖。截止2018年底,全省已建立基层人力资源社会保障平台1728个,其中乡镇平台1413个、街道平台201个、工业园区平台76个、厂矿等其他平台29个。

  第17项(印发评选表彰通知,组织开展推荐评选活动,召开全省表彰大会)。印发了《江西省人力资源和社会保障厅关于开展第五届江西省优秀高技能人才评选表彰活动的通知》(赣人社字〔2018〕116号),明确评选范围、表彰名额、评选原则、评选程序、表彰奖励等具体内容。经层层推荐、择优选拔、专家评审,并于4月10日江西省高技能人才评审委员会审定,拟推荐王伟等16名同志由省政府授予“赣鄱工匠”荣誉称号,推荐王长荣等80名同志由省政府授予“能工巧匠”荣誉称号,并予以公示。江西省人民政府印发了《江西省人民政府关于表彰第五届江西省优秀高技能人才的决定》(赣府字〔2018〕40号),并召开了第五届江西省优秀高技能人才表彰会议,省委常委、常务副省长毛伟明出席并讲话,省人大常委会副主任、省总工会主席龚建华出席。

  第18项(印发2018年江西省“振兴杯”职业技能大赛通知,通报大赛结果)。会同省国资委、省总工会、省妇联、团省委印发了《江西省人力资源和社会保障厅等五部门关于开展2018年江西省“振兴杯”职业技能大赛的通知》(赣人社字〔2018〕260号),明确了总体要求、大赛内容、组织机构、参赛要求、竞赛程序、奖励办法等,对各承办单位的比赛结果进行通报。

  第19项(参加上海赛区和广东赛区51个赛项的全国选拔赛,组织申报第45届世赛中国集训基地工作,做好国家集训队集训工作。)。第45届世界技能大赛全国选拔赛分别在上海和广州举行,我省此次选派了65名选手参与世界技能大赛选拔,参加了全部52个赛项中的51个赛项比赛,我省斩获飞机维修、电气装置2个项目第1名,飞机维修、水处理技术2个项目第2名,汽车喷漆项目第3名,共16个项目19名选手进入国家集训队,竞赛总成绩位列全国前10,进入国家集训队的名次、项目数、人数均创下我省历史最好成绩。我省7家基地入选第45届世赛中国集训基地,国家集训队集训工作开展良好。

  第20项(组织我省用人单位外出招聘高层次人才,开展各类招才引才专场活动)。会同省委人才办组织开展了春季和秋季引才活动,组织全省150多家企事业单位,赴东北、西北、西南、兰州以及北京开展江西高层次人才对接招聘专场活动,在8个城市举办16场招聘会、5场人才政策推介会,同时组织参加了3月份北京大学、中国人民大学的校招会、4月份重庆汽车专场招聘会、6月份深圳电子信息专场招聘会。

  第21项(赣深会期间举办珠三角人才交流座谈会;积极参与2018世界VR产业大会招商引智工作)。省人社厅出台《珠三角人才交流座谈会方案》,座谈会在深圳五洲宾馆举办,邀请了28位珠三角地区的优秀人才并向其颁发了江西创新创业特聘专家证书。根据2018世界VR产业大会分工安排,积极参与并圆满完成有关对口接待工作。

  第22项 (邀请农业口企事业单位和科研院所参加高层次人才引才招聘活动;开展省百千万人才工程选拔培养,选拔培养农业高层次人才)。将农口企事业单位和科研院所作为引才活动重点服务对象,邀请参加全省统一组织的引才活动。江西农业大学等11家单位参加,现场达成初步意向205人,其中博士学历76人。在开展的2018年享受政府特殊津贴人员和2018年江西省百千万人才工程人选的评审选拔工作中,加大对农业领域人才的选拔,其中政府特贴的农业类人才9人,百千万人才工程农业类人才6人。

  第23项(配合牵头单位开展入选省级及以上人才工程人选、项目等数量考核)。2018年配合相关省直单位开展人才工程项目主要有:配合省委人才办开展“双千计划”引进类人才的选拔工作;配合省科技厅开展主要学科和技术带头人选拔工作;配合省科协开展了远航工程、院士工作站、海智基地的评审选拔工作;配合省教育厅开展了“井岗学者”的选拔工作;配合省卫健委开展了江西名中医的选拔工作。

  第24项(配合牵头部门组织开展农民职业教育培训)。今年支持了农业厅主办的动物疫病防治员、家畜繁殖员、拖拉机驾驶员、拖拉机移库、农机具挂接、联合收割机驾驶、农机具维修工等工种省级二类竞赛,促进了农民职业技能竞技。

  第25项(配合牵头部门,参与民办学校分类登记和民办学校监督制度措施研究制定)。配合教育厅参与《江西省民办学校分类登记实施办法》《江西省营利性民办学校监督管理实施办法(试行)》两个文件的研究制定,目前两文件已通过省深改会。

  第26项(配合牵头部门,参与鼓励社会力量兴办教育政策制度研究制定)。配合教育厅研究制定《江西省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》,省政府印发了《江西省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(赣府发〔2018〕20号)。

  第27项(大力推进技工学校发展,配合教育部门健全招生工作协调机制,建立中等职业学校和普通高中统一招生平台。)。一是鼓励创办技工学校和有条件的技工院校设立高级技工学校、技师学院。全省现有技工院校86所,其中技师学院14所,高级技工学校17所,普通技工学校55所。2018年新设立普通技工学校1所,已完成宁都技工学校设立高级技工学校资格评审。二是为进一步优化我省技工教育布局,提升内涵建设,印发了《关于进一步做好技工院校招生工作的通知》(赣人社字〔2018〕216号)。三是配合教育部门健全招生工作协调机制,建立中等职业学校和普通高中统一招生平台,明确了全省技工院校纳入统一招生平台。目前,南昌市管技工学校已纳入南昌市中招平台网,下一步将积极将全省技工院校纳入统一招生平台。

  第28项(根据改革进度安排,配合省环保厅做好省以下环保体制改革有关人员安置政策研究制定工作)。相关部门尚未下文明确省环境监察专员办公室以及市级环境监测站的机构设置问题,因此尚未启动相关人员划转安置工作。

  第29项(制定出台《江西省贯彻<国家功勋荣誉表彰条例>实施办法》)。2018年4月,我厅完成了《江西省贯彻<国家功勋荣誉表彰条例>实施办法》的征求意见工作,全国评比达标表彰工作协调小组办公室建议待国家出台相关细则后,再出台省里的实施办法。2018年12月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《评比达标表彰活动管理办法》,对照中央最新文件精神,修订了《江西省贯彻<国家功勋荣誉表彰条例>实施办法》(征求意见稿)。

  第30项(将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入领导干部理论学习和培训规划)。据了解,在《2018-2022年江西省干部教育培训规划》中已将此项内容纳入。在2018年举办的江西省深度贫困地区公务员发展能力提升培训班、“发挥优势推动中部地区崛起”公务员培训班、乡镇长培训班等班次中,均将习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心培训内容。

  第31项(明确省市划分办法,完成全省军转安置任务)全省军转安置任务全面高质量完成,实现了“一个全覆盖,两个继续保持,三个历年之最”的目标。

  第32项(计划沟通)。我厅对完成今年军转安置任务无异议,计划沟通阶段军转安置工作任务完成。

  第33项(明确接收的岗位性质)。我厅已明确接收的岗位性质,该阶段任务完成。

  第34项(接收军转干部)。2018年12月21日,我厅印发《关于龚晓春等同志任职的通知》(赣人社党字〔2018〕40号),2018年12月,6名军转干部已经到单位报到上班。

  第35项(配合省教育厅出台加强全省公办幼儿园教职工管理的指导意见)。2018年7月10日,省教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅四部门联合印发《江西省第三期学前教育行动计划》(赣教发〔2018〕12号)。

  第36项(组织开展高校毕业生“三支一扶”招募工作)。2018年5月29日,会同省编办、省财政厅联合下发《关于做好2018年“三支一扶”工作的通知》;发布《2018年江西省高校毕业生“三支一扶”计划招募公告》,共发布招募岗位2227个。 2018年,全省招募“三支一扶”人员共计2099人,完成人社部下达计划(1700人)的123.47%,省政府民生工程任务(2000人)的104.95%。

  第37项(在全省中小学教师和全省卫生系统公开招聘工作中落实向艰苦边远地区县乡倾斜政策)。2018年全省中小学教师招聘共发布3420个岗位,招聘12311人。有44个县(市、区)采用艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘的优惠政策放宽了招聘岗位条件,共涉及338个岗位,占招聘岗位总数的9.88%,招聘2735人,占招聘总人数的22.22%。据初步统计,实际聘用2553人,目前到岗2548人,另有5人因怀孕生产暂缓办理手续。实际聘用人数占招聘计划数的93.35%。2018年全省卫生专业技术人员招聘共发布招聘岗位3137个,招聘4890人。有30个县(市、区)采用艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘的优惠政策放宽了招聘岗位条件,共涉及266个岗位,占招聘岗位总数的8.48%,招聘400人,占招聘总人数的8.18%。目前已完成笔试工作。

  第38项(会同教育部门参与制度措施的研究制定)。2018年8月7日,中共江西省委、江西省人民政府正式印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(赣发〔2018〕19号)。

  第39项(组织开展政府特殊津贴专家选拔和省百千万人才工程人选选拔)。组织开展了2018年度享受政府特殊津贴人员推荐选拔工作,选拔产生了66名享受国务院特殊津贴专家推荐人选和99名享受省政府特殊津贴专家。组织开展了2018年度百千万人才工程人选的选拔工作,选拔产生了120名省级百千万人才工程人选。

  第40项(配合省水利厅做好省水利规划设计研究院人员分流安置政策研究制定)。积极配合省水利厅做好省水利规划设计研究院人员分流安置政策研究制定,在多次会商、充分沟通的基础上,向省水利厅回复《关于〈江西省水利规划设计研究院转企改制方案(征求意见稿)〉修改意见的函》。

  第41项(配合省教育厅,参与我省关于深化教育体制机制改革的实施意见研究制定)。2018年6月,省委办公厅、省政府办公厅印发我省实施意见。

  第42项(配合有关部门,参与供销合作社综合改革政策研究制定)。2018年3月6日,省深化供销合作社综合改革领导小组办公室来函征求对《江西省全面深化供销合作社综合改革三年行动计划(2018-2020年)》等文件修改意见,我厅研究并回复了意见。《江西省全面深化供销合作社综合改革三年行动计划(2018-2020年)》于2018年3月23日下发。

  第43项(配合有关部门参与省级主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的政策研究制定)。配合省委宣传部参与省级主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的政策研究制定工作,2018年5月10日,向省委宣传部回复了《<关于深化我省主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革方案>修改意见的函》。

  第44项(配合有关部门,参与公共文化机构法人治理结构改革人事管理自主权政策研究制定)。根据《文化和旅游部公共文化司关于开展公共图书馆、文化馆法人治理结构改革试点工作的通知》(公共函〔2018〕33号),江西省图书馆、赣州市文化馆被文化和旅游部正式确定为省级公共文化机构法人治理结构改革试点单位。

  第45项(配合有关部门参与党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革人员安置政策研究制定。)国家发改委已明确暂缓实施此项改革额工作。

  第46项(将南昌市昌南工业园区列入省市区三级共建和谐劳动关系综合试验区建设单位)。2017年11月,省人社厅批复同意《江西昌南工业园区构建和谐劳动关系综合试验区工作方案》,并作为省、市、区三级共建的工作方案。2018年4月,省政府召开第一届江西省模范劳动关系和谐单位表彰大会,会上由省政府副省长吴忠琼向南昌市青云谱区授“省、市、区共建江西昌南工业园区构建和谐劳动关系综合试验区”牌匾。

  第47项(调整高温津贴标准)。为切实保障劳动者高温天气生产过程中的身体健康和生命安全,2018年6月,经江西省人民政府同意,江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅联合下发通知,对全省高温津贴标准及计发方式进行了调整。

  第48项(表彰劳动关系和谐企业与工业园区,向国家推荐劳动关系和谐企业与工业园区表彰候选单位)。2018年4月12日,省政府召开第一届江西省模范劳动关系和谐单位表彰大会,表彰了30个“江西省模范劳动关系和谐企业”、12个“江西省模范劳动关系和谐工业园区”、18个“江西省模范劳动关系和谐乡镇(街道)”。根据人社部 全国总工会 中国企联 全国工商联 关于做好全国模范劳动关系和谐企业与工业园区推荐评选工作的通知》(人社部函〔2018〕65号)部署,我省开展了全国模范劳动关系和谐企业与工业园区推荐评选工作,推荐江西省高速公路投资集团有限责任公司等11户企业为全国模范劳动关系和谐企业评选对象,推荐江西昌南工业园区、景德镇陶溪川文创街区为全国模范劳动关系和谐工业园区评选对象。

  第49项(组织举办劳动关系业务培训班)。举办了全省国有企业工资决定机制改革工作部署暨培训会,各设区市人社局、国资委分管领导及有关科室负责人,各设区市财政局有关科室负责人;省直有关部门(单位)相关处室负责人及经办人员;省属国有企业分管领导和人力资源部门负责人参加培训。

  第50项(研究起草我省实施意见,报省政府审定)。 2018年8月9日,省人社厅、省财政厅、省国资委联合向省政府呈送《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见(代拟稿)》的请示(赣人社文〔2018〕47号),2018年8月30日,我省出台《江西省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》(赣府发〔2018〕24号),是全国第二个出台实施意见的省份。

  第51项(发布企业工资指导线)经人力资源和社会保障部审核、省政府同意,2018年7月12日,省人社厅发布2018年企业工资指导线。

  第52项(建立健全全民参保计划信息系统;与公安、民政、司法、卫计等部门实行数据联网,实现数据动态管理)。一方面,建立健全了信息系统,全省全民参保登记信息系统正式上线,系统部署至省、市、县、乡、村五级,成果运用效果初显。另一方面,积极推进数据共享,与省公安厅、卫计委签订了政务信息资源共享应用合作协议,完与民政厅、教育厅、监狱局建立了网络数据交换渠道,取得有关厅局的全省全量数据。

  第53项(制定我省全民参保计划实施办法;开展全民参保计划专项宣传)。2018年3月30日,在全省范围内开展了以“全民参保”为主题的统一咨询日活动,我省全民参保登记工作受到部社保中心“统筹谋划、上下联动,全省形成浓厚工作氛围,整体工作进展顺利成效”的高度评价,并在部社保中心举办的《社会保险工作信息(第129期)》作了专项经验推介。

  第54项(以省政府名义出台我省基本养老保险基金中央调剂制度贯彻实施意见)。2018年11月29日,省政府印发《江西省人民政府关于贯彻落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》(赣府发〔2018〕39号)。

  第55项(实现城乡居民医保统一经办)。2016年6月份,江西省人民政府下发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(赣府发〔2016〕28号),对整合城乡居民基本医疗保险制度进行统筹规划。2017年1月1日起,全省全面实施城乡统一的居民基本医疗保险制度,政策制度和经办规则都已全部到位,各级经办机构完成了机构整合和业务经办整合的工作,实现合署办公。为做好整合城乡居民基本医疗保险制度有关工作,以省政府名义出台了3个文件,以省人社厅名义出台了10个文件。同时,各设区市均出台实施办法,对门诊特殊慢性病、大病保险等经办配套措施,城乡居民基本医疗保险统一经办基本实现。

  第56项(根据国家统一部署,出台我省继续阶段性降低企业职工基本养老保险费率政策、个人账户记账利率政策和标准)。2018年6月12日,出台了《江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》(赣人社发[2018]19号),决定从2018年5月1日起,继续执行我省关于阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例规定,阶段性执行19%的单位缴费比例至2019年4月30日。2018年9月30日出台了《江西省人力资源和社会保障厅  江西省财政厅转发人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于公布2018年职工养老保险个人账户记账利率等参数的通知》(赣人社发〔2018〕32号)。

  第57项(研究制定《关于贯彻职业年金基金管理暂行办法的实施意见》,上报省政府审定)。2018年10月30日,经省政府同意,省人社厅联合省财政厅出台了《江西省职业年金基金管理实施办法(试行)》(赣人社发〔2018〕37号)。

  第58项(研究制定我省城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见,并报省政府审议)。经省委、省政府审批,省人社厅于2018年12月5日印发了《江西省关于建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》(赣人社发〔2018〕44号)。12月6日下午,与省财政厅联合召开了江西省建立城乡居保“两个机制”新闻发布会。

  第59项(开展医疗保险省级统筹专项调研,提出医疗保险省级统筹工作意见建议)。省医保局挂牌成立后,积极与国家医保局联系请示,国家医保局对省级统筹没有时间表,不作刚性要求,当前重点是做实市级统筹。

  第60项(进一步完善基本医疗保险三个目录,指导设区市做好新一轮大病保险招投标工作,指导相关设区市进一步深化长期护理保险试点)。一是完善医保目录。印发《江西省基本医疗保险、工伤保险和生育保险中药饮片目录代码》,将875种中药饮片统一纳入全省基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金支付范围,其中816种(占93.26%)纳入甲类报销, 不设个人先行自付比例。印发《江西省基本医疗保险、工伤保险和生育保险医疗机构制剂目录代码》,将277种院内制剂统一纳入全省基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金支付范围(其中中药制剂120种),且全部纳入甲类报销, 不设个人先行自付比例。下发《关于将17种抗癌药纳入江西省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录乙类范围等有关事项的通知》,自11月20日起将阿扎胞苷等17种国家谈判抗癌药新增纳入我省医保药品目录乙类范围。二是指导做好大病保险招标工作。批复了吉安、宜春、鹰潭、新余、萍乡、景德镇等六个设区市城乡居民和城镇职工大病保险招标方案。三是指导国家试点城市上饶市深化长期护理保险制度试点工作,指导上饶市深化长期护理保险试点,进一步完善制度体系,健全服务机构。

  第61项(每个县区至少有一家异地定点医疗机构)。2018年8月份,省人社厅印发《关于进一步加强当前异地就医直接结算有关工作的通知》(赣人社字〔2018〕275号),要求“确保每个县区最少有一家跨省定点医疗机构”,并按月调度工作开展情况。目前全省共有299家跨省异地定点医疗机构,已确保每个县区至少有一家跨省异地定点医疗机构。

  第62项(出台《江西省扩大公立医院薪酬制度改革试点工作方案》)。2018年2月,省人社厅、省财政厅、省卫计委印发《江西省扩大公立医院薪酬制度改革试点工作方案》(赣人社字〔2018〕92号),要求各设区市级公立医院全面开展薪酬制度改革试点,新纳入试点城市自发文之日起组织开展试点,为期1年。

  第63项(分解下达任务)。根据省政府《2018年民生工程安排方案》确定的“新增家庭服务业从业人员8万人,家庭服务业从业人员培训4万人”两项指标,及时将指标任务分解到各设区市。

  第64项(年底汇总统计)。2018年6月25日厅办牵头印发了《关于下达2018年民生工程人力资源和社会保障任务计划的通知》。经各设区市完成情况汇总统计,2018年全省新增家庭服务业从业人员9.57万人,完成计划119.6%;家庭服务业从业人员培训6.21万人,完成计划155.3%。

  第65项(积极配合卫生计生部门参与综合医改有关工作)。一是提高城乡居民医保筹资标准。2018年城乡居民医保筹资标准为710元,财政人均补助在2017年的基础上新增40元,达到每人每年不低于490元;人均个人缴费在2017年基础上新增40元,达到每人每年220元;二是出台了《江西省人民政府办公厅关于推进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》,推进互联网信息技术与医疗健康服务深度融合,优化资源配置,创新监管模式,让人民群众切实享受到便捷优质的医疗健康服务。三是推进按病种收费。2018年1月,会同省发改委、省卫计委出台了《关于进一步推进按病种收费工作的通知》。在25个病种已实行按病种收费的基础上,结合我省临床实践,新增了75个病种按病种收费,并制订了在昌省直三级医院相应的收费标准,实行最高限价管理。

  第66项(配合牵头部门参与现代医院管理制度有关政策研究制定工作)。2018年2月13日,省政府办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的实施意见》(赣府厅发〔2018〕10号)。

  第67项(配合牵头部门参与全科医生培养与使用激励机制的政策研究制定)。2018年8月1日,省政府办公厅印发《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案的通知》(赣府厅字〔2018〕79号)。

  第68项(配合卫计部门,参与全科医生聘用、岗位管理有关政策研究制定)。2018年8月1日,省政府办公厅印发《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案的通知》(赣府厅字〔2018〕79号)。

  第69项(开展《江西省实施工伤保险条例办法》实施情况调研,形成调研情况报告)。2018年10月10日至26日,采取书面调研和实地调研相结合的方式,邀请省政府法制办、南昌铁路运输中级法院行政庭负责人组成三个调研小组,分赴南昌市、九江市、萍乡市、鹰潭市、宜春市、上饶市等6个设区市开展实地调研。

  第70项(建立并公布厅本级“一次不跑”清单)。2018年6月8日,省政府办公厅关于公布省本级第二批“一次不跑”和第一批“只跑一次”政务服务事项清单的通知(赣府厅发[2018]21号),对外公布省人社厅“一次不跑”清单13项,“只跑一次”清单21项。这两项清单均在省政务服务网和江西人社阳光政务信息系统上对外进行公布。

  第71项(精简一批厅本级权力事项)。2018年1月2日,省政府下发了《关于进一步精简省级行政权力事项的决定》(赣府发〔2018〕1号),我厅对厅本级权力清单事项精简了69项,精简率50.4%。文件下发后,我厅及时下文要求各设区市县做好衔接落实工作。

  第72项(进一步加大“双随机、一公开”监管力度)。按要求,在“双随机一公开”行政执法监督平台公开2018年省人社厅行政检查计划,并公布随机抽查细则。目前,已按要求全覆盖完成清单公布的随机抽查事项。

  第73项(进一步落实各类守信联合激励和失信联合惩戒机制)。一是进一步落实守信联合激励机制。开展了企业劳动保障守法诚信等级评价工作,2018年评定劳动保障守法诚信示范单位32家、A级单位218家,采取“一降一提”办法加大企业信用激励。二是加大失信联合惩戒力度。严格落实人社部《重大劳动保障违法行为社会公布办法》,建立常态化失信曝光制度,省里每半年、市县每季度公布一次劳动保障重大违法行为,定期公开欠薪企业“黑名单”,并将欠薪企业处罚信息通过省公共信用信息平台交换至市场监管、住建、人行等部门,使欠薪企业在资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入等方面受到限制,实现全省范围内“一处违法、处处受限”。今年,利用新闻媒体和信用信息平台,共向社会公布重大劳动保障违法行为单位7家,起到了强大的震慑作用。此外,形成在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的工作制度,将信用记录和信用报告作为企业劳动保障守法诚信等级评价的一项重要依据。

  第74项(对以我厅名义制定的规范性文件进行清理。适时启动《江西省劳动力市场管理条例》的修订工作)。 2018年5月,根据省政府办公厅《关于印发江西省“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作方案的通知》(赣府厅字〔2017〕74号)、《关于确保做好法规、规章、规范性文件清理工作的通知》(赣府厅字〔2017〕86号)要求,对以我厅名义制定的规范性文件进行了清理,并对外公布。启动了《江西省劳动力市场管理条例》的修订工作。

  第75项(适时开展专家论证和法律咨询)。法律顾问制度平稳运行,2018年度法律顾问提供服务69次,出具法律意见书62份。12月,厅法律顾问张海宝为全厅领导干部授课,课程题目为“运用法治思维提升行政能力”。

  第76项(探索建立公职律师制度)。对全厅具有律师职业资格人员进行摸底,并与省司法厅进行了前期的沟通,对建立公职律师制度进行了初步的探索。

  第77项(严格履行人民法院的司法建议和生效判决)。2018年共收到法院判决53件,全部执行到位。

  第78项(配合省政府完成的行政复议体制改革;加强和改进行政调解工作)。配合省政府完成的行政复议体制改革;调解工作有条不紊的运行。

  第79项(落实“谁执法、谁普法”责任制,在门户网站等公共平台公开行政执法案件,以案释法)。在“江西人社”微信公众号中公开“美祥塑业有限公司涉嫌拒不支付劳动报酬罪案”等省内5起企业拖欠工资典型案件,起到了威慑和警示教育作用;在《现代人力资源社会保障》杂志中开辟“以案说法”专栏,以现实案例解读人社法规和政策。

  第80项(开展领导干部学法律活动,各项议事决策制度坚持依法依规)。2018年4月27日举办厅党组理论学习中心组(扩大)宪法专题学习会,邀请省人大常委会法制工作委员会主任、省法学会副会长周雍同志为全厅领导干部全面解读新修订的《宪法》;制定实施了《江西省人力资源和社会保障厅国家工作人员宪法宣誓组织实施办法》(赣人社字〔2018〕211号),通过落实宪法宣誓制度,进一步增强领导干部的宪法意识;组织全厅干部职工集中学习党章以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》;12月28日,厅法律顾问给全厅干部职工讲授题为“运用法治思维提升行政能力”的专题法律课。各项人社工作坚持依法依规。

  第81项(召开解决企业拖欠工资问题联席会议会议,做好全年工作调度)。 2018年1月12日,召开联席会议成员单位会议,研究2018年治欠保支工作,部署考核和督查工作;2月5日至9日,开展了专项督查工作;2月14日,印发《江西省解决企业拖欠工资问题联席会议2018年保障农民工工资支付工作安排》。

  第82项(建立定期督查和重点督查制度,做好专项执法检查督查和重点案件查处工作)。2017年11月28日,以省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室名义下发《江西省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室关于建立保障农民工工资支付工作定期督查制度的通知》;2018年7月30日至8月3日,对南昌、宜春、抚州、上饶开展保障农民工工资支付工作重点督查;2018年11月9日,印发《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》。

  第83项(按照国务院考核办法和考核细则,制定和完善我省考核办法和考核细则)。2018年2月14日,省政府办公厅印发《江西省保障农民工工资支付工作考核办法》;10月19日,省联席会议办公室印发《江西省2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》。

  第84项(研究制定《江西省涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件查处衔接工作办法》) 2018年12月17日,省人社厅、省高级人民法院、省检察院、省公安厅印发《江西省涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件查处衔接工作办法。

  第85项(录入厅本级政务服务标准化事项)。根据省政府服务办要求,我们按照既定的时间节点要求,完成了厅本级政务服务标准化事项录入工作,共录入省本级行政权力清单68项,公共服务清单27项,已全部部署在政务服务网上,并及时对变动的信息进行动态更新。特别是在开展解决群众办事堵点问题时,2018年9月初,又重新对事项指标进行全面核对修改,确保公布的事项指标完整准确,通过了省政务服务办的审核。

  第86项(完成人社阳光政务系统与江西政务服务网事项的同步更新)。按照省政务服务办的要求,我们加强江西人社阳光政务信息系统与江西政务服务网的对接,实现办事要素统一、事项数量一致,信息更新同步,保证了与江西政务服务网的数据同源。

  第87项(对通过人社阳光政务系统或江西政务服务网申请办件的,全部实行网上办理)。在实现人社阳光政务信息系统与政务服务网数据同源的基础上,实现了对人社领域业务在人社阳光政务系统或江西政务服务网申请办件的,全部实行网上办理。

  第88项(完成人社阳光政务系统与江西政务服务网的对接)。已完成人社阳光政务系统与江西政务服务网的对接,实现一窗受理,后台分办。

  第89项(厅本级“一次不跑”清单事项实现批量办件)。建立19项“一次不跑”清单和37项“只跑一次”清单,截止到11月底,共办理“一次不跑”事项67.4万件次。

  第90项(取消调整一批厅本级证明事项)。2018年6月18日,江西省人民政府办公厅印发了《关于取消调整省本级182项证明事项的通知》(赣府厅发〔2018〕20号),重点取消调整了35项人民群众最关心、生活接触最多的涉及到社会保障、劳动就业、人事人才等业务的证明事项,占省政府取消民生证明事项总数(63项)的55.6%,是省直单位中取消各类证明最多的部门。

  第91项(按照省政府公布的保留清单严格执行到位)。2018年1月2日,省政府下发了《关于进一步精简省级行政权力事项的决定》(赣府发〔2018〕1号),对我厅调整后的权力清单进行公布,其中涉及我厅权力清单68项。文件下发后,我厅及时出台了《关于做好省政府精简省级行政权力事项衔接工作的通知》(赣人社字〔2018〕160号)要求各设区市县做好衔接落实工作。

  第92项(按照省政府统一部署解决涉及厅本级的堵点问题)。目前已按照解决办事堵点问题标准要求,完成了涉及人社部门的30项堵点问题解决,并将解决情况上报省政务服务办。

  第93项(完成人社阳光政务系统与全省数据共享交换平台的对接)。 2018年8月,我厅实现了江西省人社阳光政务信息系统与江西省电子政务共享数据统一交换平台的对接,成功订阅公安、民政、工商、卫生、教育、人社等6个部门11个类别的共享数据信息,在全省率先推动共享数据资源在省、市、县(区)三级人社部门的应用推广。

  第94项(建立厅本级政务数据共享责任清单)。在2018年6月报送数据共享责任清单的基础上,8月又对省发改委征求数据共享责任清单提出修改意见,明确我厅政务数据共享责任清单。

  第95项(建立厅本级政务数据开放责任清单)。 2018年9月30日,省发改委下发了《2018年度江西省省级政务信息资源共享和开发责任清单》,其中涉及人社部门开放责任清单28项。

  第96项( 及时主动公开重点领域有关文件信息)。 贯彻落实省政府办公厅《关于印发2018年江西省政务公开工作安排的通知》精神,印发了2018年江西省人力资源和社会保障厅政务公开工作安排,围绕省委、省政府和人社部部署的改革任务和2018年全省人社工作要点提出的重点任务,推进人社重点领域信息公开工作,及时在省政府网站和厅门户网站公开重点领域政策文件。

  第97项(及时主动发布更新有关政策法规)。按照要求及时在江西省人民政府网站、江西省人力资源和社会保障厅网站及江西人社阳光政务网公开相关政策文件。

  第98项(及时主动公开建议提案办理情况)。按照要求及时在江西省人民政府网站、江西省人力资源和社会保障厅网站主动公开省人力资源社会保障厅主办的省人大建议11件、省政协提案19件。

  第99项(在门户网站公示绩效管理指标体系)。按照要求及时在江西省人力资源和社会保障厅网站主动公开《关于印发<江西省人力资源和社会保障厅2018年度绩效管理指标体系>的通知》。

  第100项(在门户网站公示绩效管理工作总结)。2018年我厅纳入绩效管理的工作一级指标11项,二级指标82项,三级指标99项,工作节点110个,所有指标全部如期或提前完成,并在厅门户网站公司绩效管理工作总结。

  第101项(按照规定要求处理信息公开申请)。2018年我厅受理政务公开39项,其中非信息公开专用电子邮箱信息公开申请14件,均按时答复办理。

  第102项(因违法违规办理依申请公开导致行政复议)。2018年我厅没有因违法违规办理依申请公开导致行政复议。

  第103项(因违法违规办理依申请公开导致行政诉讼)。2018年我厅没有违法违规办理依申请公开的问题。第104项(及时编制发布信息公开年度报告)。我厅及时编制了《江西省人力资源和社会保障厅2017年政府信息公开年度报告》,并在省政府和省人社厅网站进行公布。

  第105项(组织开展全省政府网站日常监测和季度抽查,结果定向抄告或印发通报)。截止2018年年底,省政府办公厅公布了全省政府网站抽查情况通报,其中我厅门户网站不在通报范围之列。

  第106项(国务院办公厅组织开展全国政府网站季度抽查并印发通报;中国政府网网民反映网站问题的办理)。截止2018年底,全国政府网站抽查情况通报公布两次,其中我厅门户网站不在通报范围之列。

  第107项(继续抓好公共实训基地建设)。2018年7月23日,省财政厅印发了《江西省财政厅关于下达2018年公共实训基地建设专项中央基建投资预算(拨款)的通知》。将中央基建投资预算用于宜春市公共实训基地建设。向人社部去函恳请支持争取将九江市公共实训基地项目列入国家重大项目库,并协调国家发改委优先安排纳入中央预算内公共职业技能实训基地投资计划。

  第108项(继续推进省人事考试指挥中心业务用房改建项目)。截止2018年底,已按规定完成“项目方案设计、施工图设计、施工图图审、造价咨询服务的验收”、“项目监理公开招标程序和合同签订”、“项目消防用水安装及开挖、用电增容、规划审批”、“项目财政评审”、“项目施工的公开招标程序及省招投标办的备案、履约保证金到账、建设工程施工合同律师合法性审核、建设工程施工合同签订”等14项工作。

  第109项(每月定期产生并报送单位社会保险费核定信息、单位社会保险费缴费等级信息、定点医疗机构定点药店医保收入等信息)。我厅已明确分管领导和专职人员负责此项工作。从2015年12月起,我们就已经开始通过省社保中心财务专网连接到江西省省级综合治税平台,按月定期上报数据。

  第110项(配合赣江新区摸底了解职业院校进驻赣江新区科技城永修职教园意向,组织专家评审和实地考察)。我厅高度重视江西金蓝领职业培训园(赣江新区科技城永修职教园)项目建设工作,对有在江西金蓝领职业培训园办学意向的江西技师学院等10所技工院校进行了考察,形成了考察建议。目前赣江新区正在与意向的四所技工院校校区选址等工作开展对接,我厅将继续配合赣江新区做好技工院校入园等工作。

  二、部门评价工作完成情况

  (一)省管领导班子和领导干部考核。一是严格按照省委组织部的部署要求,制订迎考方案,准备迎检材料,较好配合完成了省委考核组对我厅领导班子的考核。二是认真组织2018年度领导干部工作考核,在考核德、能、勤、绩、廉等方面内容的基础上,更加突出落实意识形态工作责任制情况和行风建设情况的考核。

  (二)省直机关党的建设。深入学习贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中全会和省委十四届六、七次全会精神,从严从实履行管党治党政治责任,以党的政治建设为统领,全面推动厅机关党的建设步伐。一是加强理论武装。全年厅党组理论学习中心组开展《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平扶贫论述摘编》等专题学习;邀请专家学者授课、观看教育视频;举办全厅科级干部党的十九大精神培训班;购买《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》《红色家书》等理论学习辅导教材共计两千余册。二是严格执行党内组织生活制度。召开所有支部(党委)书记参加的党建工作座谈会,听取各基层党组织对加强党建工作的意见建议,调度推进党建工作的全面开展。今年对厅各基层党组织执行“三会一课”、组织生活会等党建制度落实情况进行了检查并通报检查结果,有力地压实了党建工作责任制。三是严格落实党风廉政建设责任制。召开全省人社系统党风廉政建设工作推进会,组织党员领导干部签订年度党风廉政建设责任书,实现了从“责任笼统”向“责任量化”。传达中央纪委和省纪委有关通报,下发廉政要求通知,利用QQ群、微信群向党员干部发布廉政提示,对全厅项目建设开评标、政府采购、人事考试、产权交易等项目实施了现场监督,通过标红纪律“底线”、扎紧制度“笼子”,不断筑牢拒腐防变的“防火墙”。

  (三)社会管理综合治理。全面贯彻落实党的十九大有关“打造共建共治共享的社会治理格局”工作要求,围绕“深化平安江西建设,创新社会治理模式,构建和谐平安人社”这一目标,以民生需求为导向,以狠抓行风作风建设、提升服务水平为重点,健全工作体制机制,着力完善内部防控体系,强化矛盾纠纷排查化解,营造共建共治共享的社会治理氛围。全年没有发生干部职工违法违纪事件,没有发生安全事故、交通事故、火灾事故,没有发生群体性事件,没有发生进京集体访和非访事件,圆满完成了综治工作(平安建设)各项任务。为构建和谐平安江西作出了应有贡献,在省综治办检查考核中得到一致肯定。

  (四)公共机构节能。厅党组高度重视节能工作,始终将其作为单位全面建设的一项重要内容,摆在突出的位置,成立厅领导任组长,各处室单位主要负责人为成员的节能领导小组,负责处理公共机构节能日常工作,督促节能工作的落实。响应节能减排号召,以提高能源利用效率为核心,以节电、节水、节油为重点,坚持“分类指导、突出重点,技术节能和管理节能”相结合的原则,扎实做好全厅公共机构节约资源工作,圆满通过省公共机构节能考评组的考评。

  (五)财政预算绩效管理。根据省财政厅统一部署,积极开展部门预算绩效管理工作,探索建立符合我厅实际的预算绩效评价指标体系,完善绩效评价和考核机制,强化绩效考核结果应用,提升财政资金使用效益。

  三、主要措施和做法

  (一)强化组织领导。厅党组把绩效管理作为推动重点工作落地的重要抓手,紧紧围绕民生为本、人才优先工作主线,切实推动工作作风转变、行政效能提高和事业发展升级。科学研究制定年度绩效管理工作方案,明确组织领导和责任处室,细化职责分工和节点内容。厅办公室牵头统筹协调、全程督促、目标管理,有效推动绩效任务落实。各处室单位根据绩效指标分工,抓好具体工作落实。部门评价按照业务对口原则,由各相关职能处室抓好具体对接和落实。

  (二)创新督查机制。建立督查工作机制,贯彻落实厅政务督查工作办法,将绩效管理目标任务列入计划类督查台账,印发年度主要工作政务督查手册,进一步分解细化工作任务,明确责任单位和完成时限。

  (三)抓好协调对接。外部衔接方面,对需要其他厅局支持的工作,厅都提前介入、掌握情况、分析问题,有针对性地开展督查。内部衔接方面,健全定期提醒和通报制度,对列入绩效管理的指标体系以及重要工作落实情况,每月调度进展情况,督导各项工作按时推进;每季度整理汇总节点完成情况,并进行内部通报。

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