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关于实施2010年全省特别职业培训计划的通知 发表时间:[ 2011-11-18 ]  来源:[ 厅办公室 ]  浏览次数:[ 10157 ]

各设区市人力资源和社会保障局、发展改革委员会、财政局:

  为积极应对国际金融危机对我省就业局势的影响,充分发挥职业培训对稳定就业和服务经济发展的作用,根据人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部联合下发的《关于进一步实施特别职业培训计划的通知》(人社部发〔2010〕13号)精神,结合我省实际,现就实施我省2010年特别职业培训计划通知如下:

  一、指导思想

  实施特别职业培训计划的主要目的是按照科学发展观的要求,围绕受金融危机影响的各类劳动者的就业需求,以促进就业和服务经济发展为出发点,通过大力开展技能培训、创业培训、劳动预备制培训和特定人群的培训,帮助企业降低培训成本,促进就业局势稳定和经济的快速协调发展。2010年实施特别职业培训计划,要以开展创业服务年活动为契机,依托工业园区和各类企业、技工院校及各类职业培训机构,大力开展工业园区定向培训、在岗职工技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训,进一步增加培训的针对性和有效性,在注重培训效果的基础上,进一步加大资金投入,扩大培训规模,提高培训的质量和效果,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

  二、目标任务

  2010年全省特别职业培训计划目标任务:围绕省政府2010年民生工程目标任务,通过落实免费培训政策,以鼓励企业自主培训为主,确保完成51万人就业培训任务。一是开展工业园区定向培训。组织、鼓励和引导工业园区企业对新招用的劳动力开展中短期岗前技能培训,提高劳动者技能水平,降低企业用工成本,全年培训36万人;二是根据大型国有企业、重点企业、特色产业、高新技术企业和外贸出口创汇企业“五类”产业企业生产发展需要,开展在岗职工技能提升培训,全年培训在岗职工5万人;三是组织各类创业人员参加创业培训,帮助他们提高创业成功率和稳定经营率,促进创业带动就业,全年培训6万人;四是对未就业的其他人员,包括高校毕业生、退役士兵、残疾人、“两劳”人员等群体开展技能培训,全年培训3万人;五是依托技工院校对农村新成长劳动力开展劳动预备制培训,全年培训1万人。

  三、主要措施

  1、大力开展工业园区定向培训。以企业自主培训为主,实行先招工、后培训的形式,大力推广“招工、培训、就业”三位一体工作模式,建立培训与就业对接机制,引导鼓励登记失业的农村富余劳动力到工业园区企业就业。企业吸纳农村劳动者就业,并与其签订6个月以上期限劳动合同,在劳动合同签订之日起6个月内,由企业所属培训机构自主培训或依托定点培训机构进行职业技能培训的,按赣财社〔2009〕61号文件规定给予职业培训补贴。企业组织开展培训之前,应向当地人力资源社会保障部门提交培训计划大纲、录用农村劳动者花名册(应包括姓名、性别、年龄、籍贯、身份证号等基本信息)、劳动合同复印件、身份证复印件。培训结束后,企业凭继续履行劳动合同人员花名册、职业培训合格证书(职业资格证书),委托定点培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等,向当地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后,由财政部门将职业培训补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户,同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。省内工业园区定向培训按赣劳就〔2008〕71号和赣财社〔2009〕61号文件规定给予职业技能鉴定补贴。

  2、组织开展企业在岗职工技能提升培训。充分发挥企业的主体作用,鼓励企业开展在岗职工技能提升培训,稳定职工队伍,提升企业竞争力。要重点针对大型国有企业、重点企业、特色产业、高新技术企业和外贸出口创汇企业“五类”产业企业,结合企业技术改造和生产发展需要,对在岗职工开展技能提升培训。各地人力资源社会保障部门和行业主管部门按属地原则,负责组织实施、指导企业制定在岗职工提升培训计划,依托企业职工培训机构或技工院校开展技能提升培训,各级财政部门参与并加强监督管理。具体操作按照《关于在“五类”产业开展在岗职工技能提升培训工作的通知》(赣人社字〔2009〕387号)执行。

  对困难企业组织开展的职工在岗或轮岗培训,按照《关于转发人社部、财政部、国家税务总局<关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知>的通知》(赣人社发〔2010〕4号)和赣劳社就〔2009〕6号文件执行。困难企业按规定提取了职工工资总额2.5%职工教育经费并全部用于在岗职工培训的,其在岗培训经费不足部分,可按规定申请职业培训补贴。具体操作按赣财社〔2009〕61号文件规定执行。

  3、全面推进创业培训。围绕全省创业服务年活动的深入开展,各地对有创业愿望并具备一定创业条件的登记失业人员、登记失业的进城求职的农村劳动者和返乡农民工、登记失业的高校毕业生,开展不少于10天的创业培训,临近毕业并有创业意愿的高校在校生,参加创业培训和创业实训,可以享受培训补贴。要积极探索和推广创业实训,针对高校毕业生就业特点,开展创业模拟实训,将创业培训和模拟实训有机结合起来,引导学员通过网络平台和建立虚拟公司的方式,模拟创业过程,进行创业实践的演练,使学员掌握创业所需的基本知识和技能,增强他们的创业信心,帮助提高就业创业能力。各地要建立高素质的创业指导专家队伍,包括工商、税务、人力资源社会保障部门的专业人员、企业咨询管理人员、大学教授等,积极为创业培训后续帮扶工作发挥作用。

  4、切实加强劳动预备制培训。继续开展农村新成长劳动力免费劳动预备制培训,对2009年和2010年毕业而未能继续升学的,并且取得初、高中毕业证书的农村普通初、高中毕业生(即农村“两后生”)开展6-12个月(1-2个学期)的劳动预备制培训,提升技能水平和就业能力。各级人力资源社会保障部门要会同有关部门,采取有力措施,指导和配合技工院校扩大劳动预备制招生规模,加大校企合作力度,围绕国家产业振兴规划和当地产业结构调整对后备技能人才的需求,强化定向培训和技能实训。对参加劳动预备制培训后取得初级以上职业资格证书的农村“两后生”,按照中发〔2010〕1号文件的要求,给予培训费补贴,所需资金由就业专项资金列支。

  5、加强中短期实用技能培训。对登记失业人员、登记失业的进城求职农村劳动者、登记失业的高校毕业生,要结合企业的实际需要和劳动者就业要求,积极开展中短期(1-6个月)实用技能培训。各地人力资源社会保障部门要结合农村转移劳动者向城市非农产业转移和有组织的劳务输出需求,结合失业人员和高校毕业生特点以及就业需求,充分发挥基层劳动保障工作平台的组织作用,依托定点培训机构开展订单式培训,突出培训的针对性和有效性。要加强退役士兵、残疾人、“两劳”释放人员等特殊群体的职业技能培训,针对培训对象的特殊性,以短期培训为主,开设一些实用性强的职业技能培训专业,突出操作技能训练,使其学会一技之长,提高其就业能力,帮助其实现就业。具体操作按赣财社〔2009〕61号、赣残联〔2009〕51号、赣司狱教字〔2009〕36号等文件规定执行。

  四、工作要求

  1、加强组织领导。各地人力资源社会保障、财政、发展改革部门要高度重视特别职业培训计划的组织实施,要成立主要领导负总责,分管领导牵头,相关单位齐抓共管的工作协调机制,并将特别职业培训计划实施情况作为就业工作目标考核的重要内容。

  各地要根据本通知要求,结合当地实际,在当地政府的指导下,抓紧研究制定本地2010年特别职业培训计划实施方案,并强化工作考核,抓好组织实施。要确定工作责任人和联系人,并将实施方案和工作联系人于2010年5月底之前上报省人力资源社会保障厅。

  2、加大培训资金投入,提高培训效果。各地要根据职业培训需求,加大资金投入,提高就业专项资金用于职业培训补贴的比例,今年各地用于职业培训资金的比例不得少于就业资金的20%。要根据当地实际,按照培训专业(工种)的培训成本、培训期限和培训的课时数,合理确定职业培训的补贴标准。各级人力资源社会保障部门要会同财政部门采取有效措施,加强对补贴对象、资金拨付等重点环节进行审核,并实施公开透明的监督管理,确保资金使用安全。各地人力资源社会保障部门要配合发展改革部门,继续加强技工院校基础能力建设,对承担转移培训任务的技工院校,在改善办学条件方面给予重点支持,推动培训计划顺利实施。

  3、规范培训补贴方式。登记失业人员、进城求职农村劳动者、高校毕业生以及其他人员参加按规定经相关部门认可的培训机构组织的培训(含创业培训),应按照赣财社〔2009〕61号文件规定申请培训补贴资金。其中,对进城求职农村劳动者中的应届初高中毕业生参加6至12个月培训后申请职业培训补贴的,可由申请者本人与培训机构签订代为申请培训补贴协议,由培训机构先垫付培训费用。培训完成后,培训机构按照赣财社〔2009〕61号文件规定的相关标准、程序,提供培训人员名单、代为申请协议等材料,向当地人力资源社会保障部门、财政部门申请职业培训补贴资金。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后,培训补贴资金可直接拨至职业培训机构。

  4、强化培训机构的规范管理和监督检查。各地要认真做好各类定点培训机构的重新审核认定工作,严格按照认定条件和程序,采取面向社会,通过招投标的方式认定承担培训任务的培训机构。要建立专家评审、纪检监察部门监督、就业联席会议相关成员单位共同参与的培训机构认定机制,要对申请承担培训任务的各类培训机构的设备设施、教学实训场地、师资配备和教材选用等情况进行重点考察。要将承担培训任务的培训机构名称、培训专业(工种)及等级、培训期限、收费标准等情况统一向社会公布。各级人力资源社会保障部门要完善开班申请、过程检查、结业审核的监管制度,会同财政部门和归口管理的行业管理部门加强对培训过程的监管,对培训开展情况进行定期或不定期监督检查,对每期培训班的检查不得少于两次,对监督检查情况进行登记,作为拨付资金的主要依据。对检查不合格的,财政部门不拨付培训资金补贴;对弄虚作假骗取培训补贴资金的,一经发现追回补贴资金,并通报批评,情节严重的按有关法规追究相应责任。

  5、抓好就业培训的基础服务工作。各地人力资源社会保障部门要充分发挥街道(乡镇)劳动保障工作平台的作用,对辖区内城乡劳动力资源进行全面摸底调查,掌握城乡劳动力资源的数量、素质状况和就业意向,建立劳动者培训需求档案,动员符合条件的各类劳动者参加职业培训,动员技工院校和各类职业培训机构承担培训任务。各公共职业介绍机构和省人力资源社会保障部门驻外机构,要把“特别职业培训计划”培训学员的转移就业与跟踪管理服务作为一项主要工作,优先推荐参加了特别职业培训计划的培训学员就业,主动加强同培训机构的联系,及时提供职业供求和工资信息;主动协助做好相关的跟踪服务工作,依法维护培训学员转移就业后的合法权益,促进他们稳定就业。建立培训情况在就业信息网上实时登录制度。各类培训主体,不论是定点培训机构、技工院校,还是企业自主培训,都要按照“两个合同、三个台账”的要求,将培训和补贴情况在全省就业信息网上实时进行登记,并上传到省就业局信息中心,作为检查、考核培训的依据之一。职业技能鉴定机构要为参加了特别职业培训计划的学员提供公平、公正、便捷的职业技能鉴定服务,按规定落实职业技能鉴定补贴,并适当减免鉴定费用。

 

  6、做好统计调度工作。各设区市人力资源和社会保障部门要切实按照人社部和省里有关要求做好今年特别培训计划实施进展情况的统计调度工作,明确统计调度责任人,于每季度结束后的5日内上报到省里。各地就业局负责收集统计,职业培训科(职业能力建设科)负责汇总上报。

 

  附件:2010年特别职业培训计划实施进展情况

 

                              江西省人力资源和社会保障厅

                           江西省发展和改革委员会    江西省财政厅

                                 二○一○年四月三十日